江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案
（2018－2020年）
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在廢棄物收集處置能力不足、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，難以滿足全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的需要。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的系列重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物利用處置、污泥處理處置與資源化利用、清潔能源供應(yīng)及園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施增量、提質(zhì)、增效，顯著提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、整體性，結(jié)合長(zhǎng)江大保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等實(shí)際需求，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其既滿足當(dāng)前一段時(shí)間的需要，又能為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。針對(duì)不同領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不斷增強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和輻射作用。
2．補(bǔ)齊短板、共建共享。重點(diǎn)加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的建設(shè)力度，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效供給。倡導(dǎo)集約節(jié)約和共建共享理念，鼓勵(lì)各類(lèi)污染物協(xié)同治理，鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，形成一體化項(xiàng)目群，探索跨區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
3．加強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)增效。優(yōu)先加強(qiáng)涉及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率和設(shè)施服務(wù)水平，保障城市及園區(qū)健康運(yùn)行。
4．創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下。將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、公益性特征，建立完善高效的投入機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制、開(kāi)放共享的運(yùn)行及管理制度。拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，深化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式改革。
（三）建設(shè)目標(biāo)。
到2020年，全省基本建成布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。
——城鄉(xiāng)生活污水處理目標(biāo)。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)3000公里，改造污水管網(wǎng)600公里。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘇南有條件的地區(qū)每個(gè)行政村建有生活污水處理設(shè)施，蘇中蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，完成省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
——工業(yè)廢水處理目標(biāo)。新增園區(qū)配套污水處理廠廢水處理能力30萬(wàn)噸/日以上，配套建設(shè)工業(yè)污水處理廠的園區(qū)超過(guò)100個(gè)。化工園區(qū)“一企一管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋并完善相應(yīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。檢修和完善園區(qū)地下雨污管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)雨污實(shí)現(xiàn)徹底分流。建設(shè)統(tǒng)一的園區(qū)污水處理廠管理平臺(tái)，對(duì)全省園區(qū)污水處理廠進(jìn)行全過(guò)程智慧監(jiān)管并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
——生活垃圾收運(yùn)處理目標(biāo)。到2020年，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力2萬(wàn)噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，除按規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌處理的城市外，縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)“垃圾不出縣”，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的80%。設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%，其他城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%。推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，把江蘇打造成全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)。
——危險(xiǎn)廢物利用處置目標(biāo)。到2020年，各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問(wèn)題得到有效緩解，全省基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力較2017年新增85萬(wàn)噸，年總處置能力達(dá)到180萬(wàn)噸以上。
——污泥利用處置目標(biāo)。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前，縣（市）實(shí)現(xiàn)永久性城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，新增處理處置能力1800噸/日（以含水率80%計(jì)）以上，無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。
——清潔能源供應(yīng)能力目標(biāo)。到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%，園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力得到提升。
——監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2020年，建成全省化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，建立化工園區(qū)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省化工園區(qū)數(shù)字化采集系統(tǒng)。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“一園一檔”平臺(tái)，2019年底前與省級(jí)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）完善生活污水處理設(shè)施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。
1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，全面提升我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平。
（1）推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)。
加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題，強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理，遵循配套管網(wǎng)建設(shè)適度超前的原則，推進(jìn)新建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，進(jìn)一步提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效能，到2020年新增污水管網(wǎng)3000公里。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造。原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為雨水管，并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區(qū)，通過(guò)建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施，減少雨天污水溢流污染。到2020年完成老舊管網(wǎng)及合流制管網(wǎng)改造1500公里。
加強(qiáng)管網(wǎng)日常管理與養(yǎng)護(hù)工作。全面排查污水管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接、混接、老化、破損等問(wèn)題，定期開(kāi)展管網(wǎng)隱患排查及清淤疏通工作，提高養(yǎng)護(hù)裝備水平，引入現(xiàn)代化管養(yǎng)技術(shù)，切實(shí)落實(shí)管養(yǎng)要求和管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。
依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，2018－2020年，全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力100萬(wàn)噸/日以上，蘇中、蘇北地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè)，加大再生水利用政策扶持力度，加快引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。
深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。太湖流域地區(qū)按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/1072－2018）積極推進(jìn)污水處理廠在一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行氮磷特別排放限值。到2020年，太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠在一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上完成再提標(biāo)。充分利用污水處理廠周邊可利用土地，建設(shè)人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)尾水經(jīng)生態(tài)過(guò)濾后排放。
加強(qiáng)船舶生活污水收集處理。推進(jìn)船舶生活污水達(dá)標(biāo)排放或收集上岸處理，禁止直排入水。加快港口船舶生活污水岸上收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施400總噸以下內(nèi)河運(yùn)輸貨船生活污水存儲(chǔ)或處理設(shè)施改造，建設(shè)船舶污染物流動(dòng)收集船，實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河等主要航道流動(dòng)收集全覆蓋，有條件的港口碼頭要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶生活污水公共上岸點(diǎn)并配套管網(wǎng)，暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)當(dāng)配備船舶生活污水流動(dòng)接收車(chē)或設(shè)施。
提升運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平，提高服務(wù)能力。小型污水處理廠逐步提升運(yùn)行管理水平，逐步引入現(xiàn)代化運(yùn)行管理技術(shù)，提升自動(dòng)化運(yùn)行水平，提高整體運(yùn)行保障能力。引入信息化管理，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)提高污水處理系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性與污染削減效益，全面提高行業(yè)管理水平，利用APP等移動(dòng)互聯(lián)互動(dòng)技術(shù)，提升污水處理綜合服務(wù)水平。
提升污水處理信息化管理能力。加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化管網(wǎng)信息化管理能力。嚴(yán)格進(jìn)水水質(zhì)管控，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展管網(wǎng)運(yùn)行工況檢測(cè)與檢查，及時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)管網(wǎng)信息。
2．有序推進(jìn)村莊生活污水處理。
根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。鼓勵(lì)各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)承擔(dān)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)模化建設(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化工業(yè)廢水全處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
1．完善工業(yè)廢水處理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
構(gòu)建針對(duì)特征污染物管控的工業(yè)廢水處理新模式，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)水污染治理的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕383號(hào)）的相關(guān)要求，將工業(yè)廢水特征污染物的管控推廣至省內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)企業(yè)廢水特征污染物名錄庫(kù)，強(qiáng)化園區(qū)特征污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依據(jù)特征污染物的管控要求完善園區(qū)廢水接管限值；同步修訂完善和更新工業(yè)園區(qū)污水處理廠相關(guān)接管限值、排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，按照?qǐng)@區(qū)所在地理位置、敏感性、園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位區(qū)分，建立健全標(biāo)準(zhǔn)，并提出差異化管理要求，具體實(shí)施分類(lèi)施策。
2．提升園區(qū)配套污水處理廠處理能力。
強(qiáng)化園區(qū)配套污水處理廠建設(shè)，工業(yè)廢水超過(guò)1萬(wàn)噸/日的園區(qū)，原則上應(yīng)單獨(dú)建設(shè)配套的工業(yè)污水處理廠。工業(yè)廢水接管量超過(guò)20%的城鎮(zhèn)污水處理廠，強(qiáng)制開(kāi)展特征污染物的管控，開(kāi)展一批處理工藝改造工程，配套相應(yīng)的特征污染物處理工藝并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，一律不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。評(píng)估現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。
3．強(qiáng)化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)。
針對(duì)有化工定位的工業(yè)園區(qū)，推行“一企一管，明（專）管排放”，“一企一管”覆蓋率達(dá)到100%，并按照要求配套相應(yīng)常規(guī)指標(biāo)、特征污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)反饋泵閥聯(lián)動(dòng)設(shè)施，逐步在電鍍、印染等園區(qū)開(kāi)展“一企一管”系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)管網(wǎng)的雨污清污分流規(guī)范化改造，加強(qiáng)園區(qū)初期雨水收集處理，全面實(shí)現(xiàn)雨污清污分流。梳理并完善園區(qū)現(xiàn)有雨污管網(wǎng)資料，完成所有工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的疏通和檢修，有條件的園區(qū)開(kāi)展綜合管廊建設(shè)。
4．開(kāi)展工業(yè)污水處理設(shè)施信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。
加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠信息系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理廠全過(guò)程管控和智慧管控。統(tǒng)一建立工業(yè)園區(qū)污水處理廠管理平臺(tái)，同步納入企業(yè)排放端、園區(qū)污水管網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠所有監(jiān)控點(diǎn)，將所有園區(qū)污水處理廠相應(yīng)進(jìn)出水指標(biāo)、特征污染物管控、工況監(jiān)控、二次污染控制等相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像進(jìn)行集成和集中管理，實(shí)現(xiàn)所有省內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
5．推行工業(yè)污水處理廠尾水中水回用。
積極開(kāi)展尾水深度處理和再利用，通過(guò)人工濕地、生態(tài)濾池等方式，對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠出水進(jìn)行過(guò)濾處理，提高尾水排放的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水中水回用，以實(shí)現(xiàn)中水回用的多元化應(yīng)用為目的，有效降低中水回用的成本，增加中水回用的效益。統(tǒng)籌資金安排，制定相關(guān)激勵(lì)政策，保障中水回用的實(shí)效。
（三）推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，提升資源化利用水平。
1．繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)大力推進(jìn)生活垃圾焚燒廠和“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蘇北地區(qū)生活垃圾焚燒廠的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)蘇北地區(qū)垃圾焚燒廠址、工藝、裝備等選擇的指導(dǎo)，積極探索相鄰區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施共建共享模式，切實(shí)提升區(qū)域生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”能力。強(qiáng)化餐廚廢棄物、建筑垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及園林綠化等有機(jī)易腐垃圾資源化利用與無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與終端處理設(shè)施相匹配的生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，切實(shí)提高全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理能力和水平。加快港口船舶生活垃圾接收設(shè)施建設(shè)，并與市政公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施做好銜接。到2020年，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力2萬(wàn)噸/日。
2．加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
督促指導(dǎo)全省生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，制定生活垃圾處理廠（場(chǎng)）各項(xiàng)污染排放指標(biāo)自查或第三方監(jiān)測(cè)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒廠信息化、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“裝樹(shù)聯(lián)”相關(guān)要求，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。強(qiáng)化焚燒處理過(guò)程中產(chǎn)生的煙氣、飛灰、滲濾液等處置，避免產(chǎn)生“二次污染”。加強(qiáng)已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)后續(xù)管理和滲濾液監(jiān)控，防止污染地下水。運(yùn)行船舶生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中處理。
3．加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)集中布局，有效化解“鄰避效應(yīng)”。
持續(xù)開(kāi)展垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理考核和無(wú)害化等級(jí)評(píng)定工作，督促有關(guān)單位跟蹤做好現(xiàn)有相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)，確保垃圾處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行。按照《江蘇省生活垃圾填埋場(chǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省生活垃圾焚燒廠重大事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，分別制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故、進(jìn)場(chǎng)垃圾量劇增等突發(fā)事件。加強(qiáng)“鄰避效應(yīng)”研究，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施集中布局形成固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌解決新（改、擴(kuò)）建設(shè)施選址難等問(wèn)題，積極暢通公眾參與渠道，接受公眾監(jiān)督，實(shí)施適當(dāng)?shù)墓�、供電等補(bǔ)償措施，有效化解“鄰避效應(yīng)”，努力構(gòu)建“鄰利型”服務(wù)設(shè)施。
4．進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)處理工作。
推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施垃圾分類(lèi)，全面開(kāi)展城市居民生活垃圾分類(lèi)工作，把垃圾分類(lèi)實(shí)施效果作為生態(tài)文明示范區(qū)、文明城市等創(chuàng)建考核的“硬約束”。新建住宅小區(qū)要與主體工程同步配套建設(shè)垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。加快建立與分類(lèi)品種相配套的收運(yùn)體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類(lèi)相銜接的終端處理設(shè)施，確保分類(lèi)收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接，有效解決有害垃圾分類(lèi)收集、暫存、處置等環(huán)節(jié)的銜接和終端處理問(wèn)題。組織開(kāi)展宣傳主題活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)更多關(guān)注、參與垃圾分類(lèi)，營(yíng)造“生活垃圾分類(lèi)是健康綠色生活新風(fēng)尚”的輿論氛圍。
（四）提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平，實(shí)現(xiàn)安全處置。
1．統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施。
各設(shè)區(qū)市全面調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，掌握危險(xiǎn)廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類(lèi)和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將集中處置設(shè)施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，并保障正常運(yùn)行。
各設(shè)區(qū)市應(yīng)建成滿足實(shí)際處置需求的危險(xiǎn)廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場(chǎng)。采取焚燒處置的危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市、區(qū)）或工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），必須配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施，實(shí)現(xiàn)就近安全處置；設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)必須配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)并統(tǒng)籌使用。鼓勵(lì)年產(chǎn)廢量5000噸以上的企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施。應(yīng)建設(shè)但未建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則一律禁止新（擴(kuò)）建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線水上化學(xué)品洗艙站設(shè)施建設(shè)，在南京、江陰、南通等地建設(shè)5處洗艙站，總能力達(dá)到3000艘次/年，到2020年，年接收處置洗艙水能力達(dá)3萬(wàn)噸，洗艙水接收能力適應(yīng)長(zhǎng)江干線江蘇段�；愤\(yùn)輸以及�；窊Q裝洗艙發(fā)展需要。
2．著力加強(qiáng)特殊類(lèi)別廢物安全處置。
以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫(kù)存量大、處置難的危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加強(qiáng)廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價(jià)值。加大工業(yè)污泥減量技術(shù)示范推廣力度，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少?gòu)U鹽、工業(yè)污泥等低價(jià)值、難處理廢物產(chǎn)生量，對(duì)產(chǎn)生量大、無(wú)法落實(shí)處置去向的企業(yè)須實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。
3．大力推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。
各地要建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，消除社會(huì)對(duì)協(xié)同處置過(guò)程環(huán)境安全的擔(dān)憂。加大財(cái)政資金扶持，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規(guī)定落實(shí)稅收、金融等鼓勵(lì)政策，研究建立協(xié)同處置價(jià)格政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵(lì)依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥。無(wú)錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求，單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不低于4000噸/日。
4．不斷提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平。
嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新（改、擴(kuò)）建焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力不得低于1萬(wàn)噸/年，鼓勵(lì)處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對(duì)廢物種類(lèi)適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)施運(yùn)行效率。鼓勵(lì)采用國(guó)資參與、投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批處置設(shè)施，改造一批現(xiàn)有處置設(shè)施，淘汰一批落后處置設(shè)施。嚴(yán)格限制可利用或可焚燒處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)入填埋場(chǎng)，較大限度降低填埋量。
（五）加快污泥處理能力建設(shè)，嚴(yán)控二次污染。
1．全面提升利用處置能力。
加快永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”要求，加快建設(shè)工業(yè)污泥處理處置和區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理處置設(shè)施。到2020年，新增城鎮(zhèn)生活污泥處理處置設(shè)施能力1800噸/日（以含水率80%計(jì)）以上。規(guī)劃新建的項(xiàng)目須同步處理泥水氣。區(qū)域環(huán)境治理過(guò)程中須堅(jiān)持“泥水共重”，污泥處理處置設(shè)施與臭氣處理設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃，在項(xiàng)目實(shí)施中須同步建設(shè)、同步調(diào)試、同步投運(yùn)。在污泥中的有毒有害物質(zhì)含量很高，且有可供利用的工業(yè)窯爐情況下，可優(yōu)先將工業(yè)窯爐協(xié)同焚燒作為污泥的階段性處理處置方案。若污泥中有毒有害物質(zhì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不可能無(wú)害化時(shí)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)獨(dú)立的干化焚燒系統(tǒng)作為永久性處置方案。
多渠道拓展污泥綜合利用和處置方式。鼓勵(lì)采用綜合利用方式處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。應(yīng)采用永久性處置設(shè)施為主，協(xié)同處置為輔的城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施布局方式。嚴(yán)格禁止采用堆肥方式處理有工業(yè)廢水接入的城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，禁止預(yù)處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，降低污泥重金屬等有毒有害物含量。加強(qiáng)污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、處理處置和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵(lì)垃圾焚燒廠、水泥廠、燃煤電廠、有機(jī)肥廠等社會(huì)資源協(xié)同處理處置污泥，并給予上網(wǎng)電價(jià)或產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，鼓勵(lì)符合泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污泥與秸稈堆制有機(jī)肥。對(duì)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其資源化產(chǎn)物（有機(jī)肥、沼氣等）利用進(jìn)行政策扶持，優(yōu)先保障設(shè)施用地。
2．完善污泥處理處置和資源化利用技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
加快制定污泥處理處置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展污泥產(chǎn)量、污泥泥質(zhì)、污泥處理處置及資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，加快工業(yè)污泥處置技術(shù)政策的編制工作，抓緊構(gòu)建污泥處理處置技術(shù)的評(píng)價(jià)體系和方法。加快制定工業(yè)污泥處置和資源化利用的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制污泥處置利用過(guò)程產(chǎn)生二次污染，確保綜合利用產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)污泥處理處置和資源化利用的資質(zhì)審批和監(jiān)管流程，落實(shí)監(jiān)管措施。
3．加強(qiáng)污泥全過(guò)程監(jiān)管監(jiān)控。
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。各地生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各單位落實(shí)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)對(duì)污泥運(yùn)輸船舶、車(chē)輛的檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行為。鼓勵(lì)地方政府制定污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)和污泥產(chǎn)生、處理、運(yùn)輸、處置及資源化利用的全過(guò)程監(jiān)管辦法，嚴(yán)格約束污泥處理處置行為。督促落實(shí)污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位、污泥貯存單位、污泥處理處置單位的污染防治要求，將污泥安全處置納入地方環(huán)保部門(mén)日�，F(xiàn)場(chǎng)檢查重要內(nèi)容。
建立污泥處理處置和資源化利用信息公開(kāi)制度。完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥基礎(chǔ)信息庫(kù)。定期公開(kāi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)量、污泥特性、污泥處理處置信息。在全省典型城市開(kāi)展調(diào)研和跟蹤研究，研究污泥的產(chǎn)量、特性、去向及其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。
嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處置“聯(lián)單制”。有條件的污泥運(yùn)輸車(chē)船安裝GPS，參照省危險(xiǎn)廢物申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)所有工業(yè)污泥實(shí)行系統(tǒng)申報(bào)和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，使每一處污泥都有源可溯，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，對(duì)一般工業(yè)污泥產(chǎn)生單位、污泥運(yùn)輸單位及處理處置單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單和臺(tái)賬管理制度，規(guī)范污泥的管理、轉(zhuǎn)移及處理處置。
（六）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源供應(yīng)能力。
1．繼續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量。
深入推進(jìn)《江蘇省削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞改善空氣質(zhì)量、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三大目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐整治，鋼鐵、化工、煤電等重點(diǎn)耗煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及省內(nèi)非化石能源和區(qū)外來(lái)電規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。按照“分類(lèi)施策、明確任務(wù)”的思路，分類(lèi)設(shè)定電煤和非電煤減煤目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)減煤工作，重點(diǎn)突出鋼鐵、化工、焦炭等重點(diǎn)耗煤行業(yè)結(jié)構(gòu)性減煤。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸。
2．推動(dòng)可再生能源增長(zhǎng)。
堅(jiān)持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手�？茖W(xué)發(fā)展風(fēng)電，堅(jiān)持海陸并舉、以海為主，2020年風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬(wàn)千瓦。堅(jiān)定不移發(fā)展光伏，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就近消納、平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報(bào)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地，擴(kuò)大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣直接利用等多形式利用。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到2600萬(wàn)千瓦，占省內(nèi)電力裝機(jī)的20%左右；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11%。
3．加大天然氣輸儲(chǔ)規(guī)模。
以天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急調(diào)峰能力為目標(biāo)，全面完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，推進(jìn)中俄東線江蘇段、青寧線等主干管網(wǎng)建設(shè)，加快省沿海輸氣管道建設(shè)。積極推動(dòng)中海油濱海LNG項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)華電贛榆、協(xié)鑫如東LNG接收站前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)展沿江LNG接收站布局研究，加快推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江干線江蘇段LNG加注碼頭布局方案和省內(nèi)河船用LNG加氣站發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。到2020年，全省天然氣利用規(guī)模達(dá)到320億立方米左右，占一次能源消費(fèi)比重提高到11.5%以上。
4．促進(jìn)能源系統(tǒng)提效。
推進(jìn)園區(qū)集中供熱，加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，優(yōu)化集中供熱設(shè)施布局，提高能源利用效率。2019年底前，按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃要求，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合，鼓勵(lì)蘇南地區(qū)關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和小熱電。以分布式為重點(diǎn)，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)展，加快推進(jìn)分布式能源市場(chǎng)化交易以及多能互補(bǔ)等各類(lèi)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)能源供需實(shí)時(shí)互動(dòng)、就近平衡、梯級(jí)利用。以降成本為目標(biāo)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡早實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，降低終端用能成本。
（七）健全園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高管控能力。
1．建設(shè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。
強(qiáng)化對(duì)工業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，根據(jù)各園區(qū)水系及污染特征，在下游河段增設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站，配備水質(zhì)五參數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、生物毒性、流量等監(jiān)測(cè)指標(biāo)；對(duì)全省52個(gè)以大氣污染物排放為主的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，按照城市環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)園區(qū)上下風(fēng)向至少各建設(shè)1個(gè)園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。到2020年，建成全省化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，形成新型污染物監(jiān)督模式，動(dòng)態(tài)反映環(huán)境污染狀況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)控制區(qū)域環(huán)境污染快速溯源。提升園區(qū)監(jiān)測(cè)能力，制定年度環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。
2．加強(qiáng)污染源排放自動(dòng)監(jiān)控與預(yù)警。
完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物排放、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。
3．提升園區(qū)監(jiān)控預(yù)警能力。
在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)，逐步加強(qiáng)對(duì)特征污染物的自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)非甲烷總烴、惡臭等特征污染物及其他無(wú)機(jī)有毒有害氣體在線監(jiān)控。在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標(biāo)、特征污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，加大省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管力度。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)以及在線監(jiān)控設(shè)施。危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
4．提高環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
建立重點(diǎn)排污單位清單管理制度，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)與各級(jí)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的管理，專門(mén)用于在線監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。定期申請(qǐng)計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，自行監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)全面直傳并公開(kāi)。建設(shè)升級(jí)完善全省統(tǒng)一、省市縣三級(jí)共享的排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)，并與環(huán)保地稅信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通。重點(diǎn)排污單位自行或委托開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。
5．推進(jìn)園區(qū)環(huán)境信息與監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。
建立化工園區(qū)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的園區(qū)分類(lèi)建設(shè)。建設(shè)全省化工園區(qū)數(shù)字化采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)與省環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接和數(shù)據(jù)傳輸。開(kāi)展園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、排污單位生產(chǎn)治污排污全過(guò)程工況監(jiān)控、排口污染排放監(jiān)控、污水廠生物監(jiān)測(cè)、固廢產(chǎn)生儲(chǔ)存運(yùn)輸處置監(jiān)控、園區(qū)廠界周界周邊敏感點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、園區(qū)視頻監(jiān)控等八類(lèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，2019年底前與省級(jí)“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、工業(yè)園區(qū)三級(jí)信息共享、透明管理，提升園區(qū)監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)的一體化監(jiān)管。
三、重點(diǎn)工程
重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程、生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程、污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)工程等七大類(lèi)工程，共1195個(gè)項(xiàng)目，總投資1754.23億元。所有項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或省相關(guān)規(guī)劃。
1．生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
規(guī)劃生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）項(xiàng)目共計(jì)479個(gè)，總投資950.19億元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可以新增城鎮(zhèn)污水處理能力519.34萬(wàn)噸/日、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)9096.64公里，提標(biāo)污水能力343.59萬(wàn)噸/日、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)951.89公里；新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋9069個(gè)村莊，新增農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)7562.01公里、農(nóng)村生活污水處理能力2.77萬(wàn)噸/日。
2．工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程。
規(guī)劃工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)206個(gè)，總投資158.60億元。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可以新增工業(yè)廢水處理能力131.56萬(wàn)噸/日，新增工業(yè)廢水收集管網(wǎng)1496公里，提標(biāo)工業(yè)廢水處理能力68萬(wàn)噸/日。
3．生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程。
規(guī)劃生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)190個(gè)，總投資380.37億元。項(xiàng)目建成后可以新增生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力4100噸/日、生活垃圾焚燒處理能力39700噸/日、餐廚等有機(jī)廢棄物處理能力5704噸/日、建筑垃圾處理能力1714.90萬(wàn)噸/年。
4．危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程。
規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)77個(gè)，總投資143.51億元。項(xiàng)目建成后可以新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力289.34萬(wàn)噸/年、飛灰處理庫(kù)容525.98萬(wàn)立方米。
5．污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程。
規(guī)劃污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)58個(gè)，總投資43.85億元。項(xiàng)目建成后可以新增城鎮(zhèn)污泥處理能力7052噸/日、工業(yè)污泥處理能力1042噸/日。
6．清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程。
規(guī)劃清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)61個(gè)，總投資56.26億元。項(xiàng)目建成后可以新增供熱管網(wǎng)151.03公里，新增供熱能力4365噸/小時(shí)，新增燃?xì)廨斔凸芫�606.22公里。
7．工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)工程。
規(guī)劃監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)124個(gè)，總投資21.45億元，包括工業(yè)集聚區(qū)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)工程等三個(gè)類(lèi)型。
四、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立“統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，以本方案明確的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督本方案的實(shí)施，市、縣（市）政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利等相關(guān)部門(mén)通力合作、精心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)各條線工作，著力形成政府負(fù)責(zé)、指揮部統(tǒng)籌監(jiān)督、部門(mén)各司其職、社會(huì)廣泛參與的組織實(shí)施格局。同時(shí)，各級(jí)政府要把推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，搶抓機(jī)遇，著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
（二）加大各類(lèi)資金投入。
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依法依規(guī)拓寬融資渠道。統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和新增債券資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)有一定收益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行低息貸款，加大在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式力度。鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金，并通過(guò)對(duì)社會(huì)資本適度讓利等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入。支持省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金在各地設(shè)立市場(chǎng)化子基金，鼓勵(lì)地方各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)支持子基金投資當(dāng)?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并積極向子基金推薦優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)�；�，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資，采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
（三）創(chuàng)新運(yùn)行管理方式。
充分利用市場(chǎng)化手段，集中資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投融資、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式推動(dòng)全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集中式、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)，在保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，形成規(guī)模效益，提高人財(cái)物的利用效率。
突破傳統(tǒng)監(jiān)管手段，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合打造系統(tǒng)的環(huán)保信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境數(shù)據(jù)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實(shí)時(shí)記錄傳輸企業(yè)、園區(qū)的各類(lèi)排污數(shù)據(jù)，并定期對(duì)公眾公開(kāi)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行特征污染物排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，引導(dǎo)輿論監(jiān)督并支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查、輿論監(jiān)督為一體的監(jiān)管體系。